■本报记者 苏诗钰
为深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，增强金融服务实体经济能力，扩大资本市场对外开放，根据《证券法》《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》（国办发〔2018〕21号），证监会6月6日正式发布《存托凭证发行与交易管理办法》（以下简称《管理办法》），修改并发布《首次公开发行股票并上市管理办法》（以下简称《首发办法》）《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》（以下简称《创业板首发办法》），还同时发布了《试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法》《中国证监会科技创新咨询委员会工作规则》《公开发行证券的公司信息披露编报规则第23号——试点红筹企业公开发行存托凭证招股说明书内容与格式指引》《试点红筹企业公开发行存托凭证并上市申请文件》《保荐创新企业境内发行股票或存托凭证尽职调查工作实施规定》和《公开发行证券的公司信息披露编报规则第22号——创新试点红筹企业财务报告信息特别规定》，自公布之日起施行。
这一系列制度的发布实施，既为创新企业在境内发行股票或存托凭证做好了制度安排，也有助于完善资本市场结构，健全资本市场机制，发挥资本市场投融资功能，进一步推动资本市场改革开放和稳定发展。
《管理办法》明确了存托凭证的法律适用和基本监管原则，对存托凭证的发行、上市、交易、信息披露制度等作出了具体安排。修改后的《首发办法》和《创业板首发办法》，明确规定符合条件的创新试点企业不再适用有关盈利及不存在未弥补亏损的发行条件。
证监会有关负责人表示，支持符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高的创新企业，在境内资本市场发行股票或存托凭证，是服务供给侧结构性改革、促进经济结构转型升级、提升上市公司质量的重要举措。同时，为防范风险，保护投资者合法权益，证监会设定了严格的试点企业选取标准和选取机制。拟参与试点的创新企业，经具有经验的保荐机构本着勤勉尽责的原则，全面、审慎核查后，认为完全符合试点标准、发行条件和各项信息披露要求的，可以向证监会提出纳入试点和公开发行股票或存托凭证的申请。证监会将按照依法、全面、从严监管的要求，督促企业和中介机构对投资者切实负责，并严格按照法律法规，强化试点企业上市后的持续监管。
上述负责人表示，需要强调的是，证监会将严格掌握试点企业家数和筹资数量，合理安排发行时机和发行节奏。同时，要求发行人及其主承销商根据企业各自情况，科学设计发行方案，对机构投资者参与询价建立合理有效的激励和约束机制，促进专业机构投资者积极参与、审慎报价。希望市场各方理性投资，不要跟风炒作，共同推进试点工作的顺利开展。
中国人保IPO不会对市场造成太大压力
■安宁
6月5日，证监会发审委会议通过了中国人民保险集团股份有限公司的首发申请。这也是自2011年新华保险上市后以来，A股6年多时间里首家上市保险公司。但中国人保的过会也引起了部分人对市场流动性的担心，对此，笔者认为，中国人保在A股上市，虽然会影响到市场的流动性，但不会对市场造成太大压力，比这更重要的是，对于A股市场来说，中国人保也是比较优质的险企，其上市的投资价值值得期待。
众所周知，中国人保是国内历史悠久的保险集团，前身中国人民保险公司于1949年成立。经过多年发展，已成为国内资产万亿元级的5家巨无霸保险集团之一。目前，业务领域从原有的保险和资产管理，拓展至信托、基金等非保险金融领域，成功搭建起保险金融集团架构。
根据中国人保的招股书申报稿显示，截至去年底，中国人保总资产体量达9879.73亿元，已逼近万亿元量级，净资产则为1859.59亿元。数据同时显示，中国人保近年来主营收入呈现增长状态——2015年至2017年，中国人保保险业务收入额分别为3882.10亿元、4398.13亿元和4764.44亿元。此次，中国人保A股拟在上交所发行不超过45.99亿股，在不考虑超额配售的情况下，该发行量占A股发行后总股本的9.78%。
由此可见，无论在保费收入，还是在母公司净利润等数据来看，中国人保的“成绩单”都是非常不错的。但因为此次的发行规模比较大，所以，市场比较关心的问题，莫过于市场的承受能力几何。对于这个问题，笔者认为可以从以下方面来考虑：
一方面，从流动性来看，中国人保上市对A股的流动性短期会造成一定影响，但这个影响整体是可控的。今年以来IPO的发行数量和规模都大幅减少，这也为市场预留了一定的流动性。另外，今年以来有更多的长线资金入场，例如，A股“入摩”，沪港通和深港通扩容等，这都给A股市场带来可观的增量资金。而且，从当前A股市场环境来看，投资者对大盘股上市已经有心理准备，所以，人保上市的压力不至于对市场造成太大影响。
另外，笔者建议，中国人保上市时也可以考虑采取一些相应的配套措施来达到减缓二级市场资金分流压力的冲击。
另一方面，从投资价值的角度来分析，中国人保的差异化优势并不只是“集团化”，而是“目前A股保险板块中唯一一家以财险业务为主的”标的，而财险业务负债久期较短，因此财险企业利润对利率的敏感性没有寿险那么强，一旦遇到低利率环境，利润的波动性要小于寿险企业，利润稳定性更强，这或许会让其上市后的股票投资价值更充满了预期，也有望提升市场对保险行业的认识。
值得注意的是，在保险板块中，除西水股份以外，中国人寿、中国平安、中国太保、新华保险和天茂集团等5只个股均被纳入MSCI成份股中。
此外，从估值方面来看，中国人保的估值也会相对更合理，因为其已在港股上市，港股股价可提供一定估值参考。而且，从保险板块市场行情来看，目前保险板块估值处于历史低位，具有较高的性价比。
